LA "SOLUCI�N PONCE�A, UN ENTUERTO INNECESARIO
  
Por Lcdo. Rolando Emmanuelli Jim�nez, J.D., LL.M. rolando@bufete-emmanuelli.com
Ante la inacci�n de la Autoridad del Puerto de las Am�ricas (APA) al no conseguir un operador de calibre internacional para el Puerto, el 30 de septiembre de 2010, la alcaldesa de Ponce decidi� valientemente dejar sin vigencia el memorando de entendimiento que permitir�a la entrega del Puerto de Ponce, a esa distra�da corporaci�n p�blica.
Poco tiempo despu�s, la alcaldesa anunci� la existencia de un plan para el desarrollo de Puerto que el gobernador Fortu�o a principios de este a�o, apod� como la "Soluci�n Ponce�a".
El problema de umbral con la "Soluci�n Ponce�a" fue que se concibi� a espaldas del Pueblo, sin la oportunidad de conocer sus detalles y de que los diferentes sectores pudieran aportar sus ideas para que el plan fuera el mejor posible. Por eso, m�s que "Soluci�n Ponce�a", en los c�rculos empresariales del Sur, se conoci� como la "Soluci�n de Mayita".
El pasado viernes 30 de septiembre, se cumpli� un a�o de la decisi�n de no entregar el Puerto. El aniversario lleg� matizado por el anuncio de la alcaldesa de Ponce de que se hab�a reunido con el gobernador Fortu�o y que finalmente, se hab�an acordado los detalles de la "Soluci�n de Mayita".
La alcaldesa hizo el anuncio del contenido de la "Soluci�n de Mayita" en una confusa conferencia de prensa rodeada por sus principales asesores en el asunto el Lcdo. Rafael E. Torres Torres y el Sr. Jorge Hern�ndez, Director Ejecutivo del Puerto de Ponce. En esa conferencia los ejecutivos municipales no pudieron aclarar varias de las dudas presentadas por los periodistas y la alcaldesa se retract� de sus repetidas expresiones de que el Puerto iba a generar miles de empleos. Tambi�n se volvi� a recalcar que el Puerto ser� uno abierto y de uso com�n con el prop�sito inicial de manejar carga dom�stica dando al traste con el concepto del trasbordo internacional, que dar�a paso al valor a�adido que crear�a empleos bien remunerados. Aunque se mencion� el operador de calibre internacional, no se establecieron los procesos y t�rminos de su selecci�n.
En s�ntesis, la "Soluci�n de Mayita" requiere la aprobaci�n de una ordenanza municipal dentro de 45 d�as para crear una nueva autoridad municipal con una junta de seis miembros presidida por la alcaldesa, que se har�a cargo del Puerto y de la deuda de 250 millones que se gener� por la APA en el proceso de construcci�n del proyecto. La "Soluci�n de Mayita" no estipula que las propiedades de la APA, entre ellas la fincan Percon y la Esperanza, pasar�n a la nueva autoridad municipal, a pesar de que se va asumir la deuda por todas las inversiones de la APA, incluyendo dichas propiedades.
Pero contrario a toda l�gica, necesidad de ahorrar y conveniencia, la "Soluci�n de Mayita" permite que la APA contin�e en operaciones de manera redundante e inoficiosa y para colmo, que tenga tres de los seis representantes en la nueva autoridad municipal.
En el escenario de la "Soluci�n de Mayita", son m�ltiples los problemas que se saltan a la vista y que paso a enumerar:
1. La alcaldesa claudic� a su conquista y poder aut�nomo de Ponce de haber determinado no entregar el Puerto a la APA. Claudic� porque la APA seguir� en el panorama viva y coleando y con tres representante en la nueva autoridad municipal. Luego del 30 de septiembre de 2010, el Puerto era de Ponce, ahora es compartido con la atribulada APA, cuyos miembros son nombrados exclusivamente por el gobernador.
2. La alcaldesa alega que tom� el control del Puerto. Sin embargo, el control nunca se hab�a perdido, porque el memorando de entendimiento se dej� sin efecto. Con esta nueva autoridad, Ponce pierde efectivamente el control de Puerto porque lo va a compartir con qui�n peor puede hacerlo, con la APA.
3. La alcaldesa alega que tiene el tim�n del Puerto, sin embargo, tendr� que nombrar los representantes de la APA en la Junta de la nueva autoridad municipal. Dentro de nuestro sistema partidista y dado el sometimiento del Ponce actual a los dict�menes del gobierno central, lo que ocurrir� ser� que nombrar� a los que el gobernador necesite. De seguro, ser�n los secretarios de gabinete que son incondicionales del gobernador Fortu�o. Cuando haya empate en la Junta, Ponce a favor y los de la APA en contra o viceversa, la alcaldesa tendr� que decidir. �Se atrever� a decidir en contra de los intereses de los secretarios de gabinete que tienen en sus manos la aprobaci�n de pol�ticas y fondos que benefician pol�ticamente a la alcaldesa? Ya ustedes imaginan la respuesta.
4. La nueva autoridad municipal no hace falta, pues no tendr� ning�n poder gerencial nuevo que ya no tenga la actual Junta Administrativa sobre el Puerto de Ponce para hacer negocios en un puerto abierto y com�n como el que se propone.
5. La determinaci�n de crear la nueva autoridad municipal es redundante y solo con el prop�sito de que el gobierno central le imponga a Ponce el pago de la deuda mediante el alter ego de la autoridad municipal y que San Juan tenga influencia decisiva en los procesos decisionales sobre el Puerto.
6. La transferencia de la deuda de los 250 millones a la nueva autoridad municipal viene sin la transferencia de las propiedades que conserva la APA y que son esenciales para el desarrollo del Puerto. Con esto, la APA se queda due�a de las propiedades pero la nueva autoridad pagar� el pr�stamo. Es como si usted pagara la hipoteca de la casa del vecino.
7. La nueva autoridad municipal crea una enredadera burocr�tica que perjudicar� la rapidez y efectividad decisional del Puerto. Ahora hay tres entidades en el panorama decisional. El Municipio de Ponce, la autoridad municipal y la APA. Luego, se complicar� el panorama cuando se contrate al operador del Puerto. Cuatro instancias decisionales no permitir�n que se tomen decisiones a la velocidad de la luz como exige el mundo globalizado.
8. Un ejemplo de problemas decisionales ser� cuando se tenga que tomar determinaciones que afecten la APA, pues conforme a la capacidad representativa de los miembros de la APA en la nueva autoridad municipal, estos tendr�n que recurrir a la Junta de Directores de la APA para obtener autorizaci�n sobre la manera que van a votar en la nueva autoridad municipal. Estos procesos, dado el panorama burocr�tico de Puerto Rico, de seguro tomar�n meses.
9. La nueva autoridad municipal ser� presidida por la alcaldesa, y la pregunta es evidente: �Tiene la alcaldesa tiempo para atender un proyecto de una envergadura que requiere dedicaci�n a tiempo completo? Si se cocinan muchos platos, alguno se va a quemar y no creo que sea el municipio. De seguro, como ha pasado con DISUR, ser� la nueva autoridad municipal la que se achicharrar� y no servir� para consumir.
10.Todo este entuerto no impide y requiere, que el 21 de enero de 2012, cuando se re�na la nueva legislatura municipal, la Ordenanza n�mero 1 de la serie 2012-2013, ser� para derogar sin m�s, la nueva autoridad municipal.
11.Todo ese esfuerzo se habr� perdido y a esa fecha seguiremos como ahora, en el punto cero del desarrollo del Puerto de las Am�ricas Rafael Cordero Santiago.
En fin, lo que era la llamada "Soluci�n Ponce�a", pas� a ser la "Soluci�n de Mayita", pero m�s bien ahora parece ser la "Soluci�n Sanjuanera."
El Sur no gana con este plan, Ponce y toda la Regi�n Sur son los grandes perdedores.
### El autor es abogado notario, Presidente del Bufete Emmanuelli, C.S.P., pasado presidente de la C�mara de Comercio del Sur de Puerto Rico y anfitri�n del programa Debido Proceso de Ley, que se transmite todos los s�bados a las 11 de la ma�ana por WPAB 550 en el cuadrante de su radio. Para mayor informaci�n vea: http://www.bufete-emmanuelli.com | 
